内江市人民政府关于印发内江市市属国有企业监事会暂行办法的通知
四川省内江市人民政府
内江市人民政府关于印发内江市市属国有企业监事会暂行办法的通知（内府发〔2006〕11号）
各县（区）人民政府、市政府有关部门：
《内江市市属国有企业监事会暂行办法》已于2006年1月20日经市政府五届25次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《内江市市属国有企业监事会暂行办法》
二〇〇六年三月七日
内江市市属国有企业监事会暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，根据《国务院〈企业国有资产监督管理条例〉》和《四川省国有企业监事会暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 内江市市属国有企业监事会（以下简称监事会）由内江市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）依照内江市委办公室办发（2005）106号赋予的职责派出，对市政府负责，代表国有资产所有者，对市属国有企业（含国有独资、国有控股、参股企业）（以下简称企业）的资产保值增值状况实施监督。
第三条 市国资委为市国有企业监事会管理机构，负责监事会的日常管理工作，协调监事会与有关部门和地方的关系，承办市政府交办的事项。
第四条 按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，由市国资委提出派出监事会的企业名单建议，报市政府决定。
第二章 监事会的工作职责与内容
第五条 监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政、财务规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
第六条 监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与不干预企业的经营决策和经营管理活动。
第七条 监事会履行下列监督职责：
1、监督、检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；
2、检查企业财务的真实性、合法性、合规性。查阅企业的财务会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他资料；
3、检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产营运等情况；
4、检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
第八条 监事会一般每年对企业定期检查1至2次，并可根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。
第九条 监事会每次对企业进行检查结束后，应当及时作出《检查报告》。《检查报告》的主要内容包括：
1、监事会开展检查工作的基本情况；
2、企业财务以及经营管理情况评价；
3、企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
4、企业存在问题及处理建议；
5、市政府、市国资委要求报告的或监事会认为需要报告的其他事项。
第十条 监事会不得向企业透露前款所列《检查报告》内容。
第十一条 《检查报告》经监事会成员讨论，由监事会主席签署，经市国资委审核后批复，抄送财政等有关部门，重大事项的《检查报告》应报市政府审定批复。监事对《检查报告》有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
第十二条 监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全，造成国有资产流失，或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他情况，应当及时向市国资委提出专项报告。特殊情况，也可以直接向市政府报告。
第十三条 市国资委向国有参股企业委派的专、兼职监事，在参加企业重要会议前应主动向委派机构汇报，按委派机构的意见发表，履行监督职责应及时负责地向委派机构书面报告有关情况。
第三章 监事会的组成
第十四条 监事会由主席一人、监事若干人组成。监事会成员不少于三人。监事会工作的责任人是监事会主席。
第十五条 监事分为专职监事和兼职监事。从有关部门、单位选拔任命的监事，为专职监事；从政府有关部门、企事业单位聘请（聘任）的和由企业职工代表担任的监事，为兼职监事。
第十六条 监事会主席由副处级及以上国家机关的工作人员担任。监事会主席应具备以下基本条件：
1、认真贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，有较高的政策水平；
2、坚持原则，廉洁自律，公道正派，忠实履行监督职责，自觉维护国家利益；
3、具备大学本科以上学历，了解企业特点，熟悉经济工作，具有履行本职岗位所必需的业务知识和财务、审计、会计等中级以上专业技术职称；
4、年龄原则上不超过55岁，身体健康，能坚持正常工作。
第十七条 监事会主席履行下列职责：
1、召集、主持监事会会议；
2、负责监事会的日常工作；
3、审定签署监事会的《检查报告》和其他重要文件；
4、应当由监事会主席履行的其他职责。
第十八条 专职监事由国家机关处、科级工作人员担任。
专职监事应具备以下基本条件：
1、熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；
2、具备大专以上学历，具有财务、会计、审计中级以上专业技术职称或者宏观经济等方面的业务知识，比较熟悉企业经营管理工作；
3、坚持原则，廉洁自律，忠于职守；
4、具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
第十九条 因工作需要，经市国资委同意，监事会可以聘请（聘任）必要的工作人员。
第四章 监事会的工作方式
第二十条 监事会应制定年度工作计划，经市国资委批准后执行。
第二十一条 监事会开展监督检查，可以采取下列方式：
1、听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；
2、查阅企业的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他资料；
3、检查企业的财务、资产状况，向职工了解情况，听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；
4、向财政、工商、税务、审计等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
第二十二条 监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或委派监事会其他成员列席企业有关的会议。
第二十三条 监事会根据对企业监督检查的情况，可以建议市政府安排审计机关依法对企业进行审计。
第二十四条 监事会在监督检查中，发现有重大违纪违法线索的，应建议有关部门进行查处。
第二十五条 监事会只向市国资委汇报检查结论，不能向所监督企业发表结论性意见。
第二十六条 企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第二十七条 企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法规追究纪律责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
1、拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
2、拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
3、隐匿、纂改、伪报重要情况和有关资料的；
4、有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
第五章 监事会成员的管理
第二十八条 监事会主席人选，由市国资委提名，按规定程序确定，报市政府审批任命。专职监事由市国资委任命。
第二十九条 兼职监事的产生：
1、党政机关选派的工作人员、企事业单位聘请（聘任）的专家学者或专业技术人员担任兼职监事，由市国资委按照有关规定程序选派任命。
2、企业职工代表担任兼职监事，原则上参照专职监事的任职条件和要求，由企业职工代表大会民主选举产生，报市国资委批准。企业负责人不得担任监事会中的企业职工代表。
第三十条 监事会成员每届任期三年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。
第三十一条 因工作需要，经市国资委同意，监事会成员可以担任一至三家企业监事会的相应职务。
第三十二条 监事会成员实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。
第三十三条 监事会成员不得接受企业的任何馈赠，不得参加由企业安排，组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在企业为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第三十四条 市国资委派出的监事会专兼职成员工作经费由派出机构统一列支，监事会成员不得接受企业的任何报酬，不得在企业报销任何费用。
第三十五条 监事会成员必须对《检查报告》内容严格保密，并不得泄露企业的商业秘密。
第三十六条 监事会成员在监督检查工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，按有关规定予以表彰、奖励。
第三十七条 监事会成员有下列行为之一的，依照有关法规追究纪律责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
1、对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
2、与企业串通编造虚假检查报告的；
3、有违反本办法第三十三条、第三十四条、第三十五条所列行为的。
第三十八条 企业发现监事会成员有违反本办法第三十三条、第三十四条、第三十五条所列行为时，有权向市国资委报告，也可以直接向市政府报告。
第六章 附 则
第三十九条 市政府有关部门和各县（区）政府有关部门应当支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。
第四十条 市国资委要加强与市财政、经委等有关部门的联系，相互通报有关情况。
第四十一条 市国资委专兼职监事开展监督检查工作所需费用，由市国资委提出预算报市政府审批，市财政专项拨付后，统一列支。
第四十二条 对已经派入监事会的国有企业，不再委派财务总监以及其它的财务监督机构、人员。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市市级机关事业单位职工住房补贴办法》的通知
四川省攀枝花市人民政府办公室
攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市市级机关事业单位职工住房补贴办法》的通知
攀办发〔2005〕40号
市级各部门、各有关单位：
《攀枝花市市级机关事业单位职工住房补贴办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻实施。
二○○五年八月十六日
攀枝花市市级机关事业单位职工住房补贴办法
第一章 总 则
第一条 为进一步深化我市城镇住房制度改革，不断提高职工的购房支付能力，实现住房分配货币化，促进住房商品化和社会化，加快住宅建设发展，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）、《四川省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革促进住宅建设发展的通知》（川府发〔1998〕77号）和《攀枝花市人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革促进住宅建设发展实施方案》，制定本办法。
第二条 本办法适用于攀枝花市市级机关、事业单位。
第三条 住房补贴是职工在职期间的一种“单位资助、个人所有、统一管理、专项使用”的住房资金，存入职工住房补贴专户，专项用于购买经济适用住房、商品房和支付租住商品房租金。
第二章 住房补贴的发放对象
第四条 住房补贴发放对象：未参加住房实物分配（包括未购买或租赁房改房、安居房、解困房等政策性住房，下同）或集资建房，以及虽参加了住房实物分配或集资建房，但住房面积未达到其住房面积控制标准的职工。参加了住房实物分配或集资建房且面积达到其住房面积控制标准的职工，不发放住房补贴。
第三章 住房补贴标准的制定
第五条 住房补贴的确定。住房补贴标准由市人民政府根据市区经济适用住房的基准价格，结合职工住房面积控制标准、职工工资、贷款利率等因素进行综合测定，报省政府批准后执行。
第六条 住房补贴的计算。
职工住房补贴包括基准补贴和建立住房公积金制度前的工龄补贴。
（一）基准补贴。每平方米建筑面积基准补贴额根据攀枝花市经济适用住房平均价格除以2与个人合理负担额之差测定；职工个人合理负担额按不低于攀枝花市职工上年年平均工资的4倍除以60平方米建筑面积确定。即每平方米建筑面积基准补贴额＝攀枝花市经济适用住房平均价格÷2－职工上年平均工资×4÷60。
经省政府批准，攀枝花市每平方米建筑面积基准补贴额300元。
月住房基准补贴额=每平方建筑面积补贴额×住房补贴面积÷（32×12）。
（二）1995年（实行住房公积金制度）以前参加工作的职工，按其1995年底前的工龄予以工龄补贴，工龄补贴=年度工龄补贴额×1995年底前工龄×住房补贴面积。（1999年经省政府批准的工龄补贴额为每平方米3.5元）
住房补贴面积=（住房补贴建筑面积标准-已购公有住房建筑面积）。
职工职务、职称变动时，单位应按其变动后的住房标准重新核定住房补贴。
第七条 职工住房补贴建筑面积（含公摊面积）按下列控制标准执行：
（一）公务员：科级以下，87平方米；正、副科级，97平方米；副县（处）级，110平方米；正县（处）级120平方米，副地（厅）级145平方米，正地（厅）级160平方米。
（二）工勤人员：普通工人和中级及中级以下的技工，87平方米；高级工和技师，97平方米；高级技师，110平方米。
（三）国家级学科和技术带头人、国家有突出贡献的优秀中青年专家、省级学科和技术带头人160平方米；省级有突出贡献的专家、享受国务院政府特殊津贴专家145平方米；市级有突出贡献的专家、市级学科和技术带头人，120平方米。
（四）全额拨款的事业单位聘任的专业技术人员，初级技术人员，87平方米；中级技术人员，97平方米；副高级技术人员，110平方米；正高级技术人员，120平方米。其他人员参照公务员补贴标准执行。
（五）差额拨款和自收自支的事业单位及企业单位聘任的专业技术职务人员和职员的住房面积控制标准，可由各单位在本办法规定的职工住房补贴面积控制标准范围内，结合本单位住房补贴资金来源和职工职称情况自行确定。
上述标准只作计算职工住房补贴的面积标准，不作职工购买实物分配住房、集资建房和清房标准。已参加房改购房的职工，不得因住房补贴面积控制标准的调整而改变已购住房的计价和要求计退购房款。
第四章 住房补贴的发放和资金的来源
第八条 住房补贴的发放
（一）住房补贴由夫妻双方单位按各自级别、工龄、住房补贴面积标准等分别计发。
（二）1999年1月1日起参加工作的职工（以下简称新职工），住房补贴实行按月发放，按月计入职工住房补贴个人账户。
（三）1998年12月31日前参加工作的职工（含离退休职工，以下简称老职工），1999年1月1日起工作年限的住房补贴实行按月发放，按月计入职工住房补贴个人账户，1998年底前工作时限的住房补贴和工龄补贴一次性发放，一次性计入职工住房补贴个人账户。
1998年底前一次性住房补贴=职工月住房基准补贴额×职工1998年底前的工作月之和。
第九条 住房补贴的资金主要来源
（一）市级机关和全额拨款的事业单位的住房补贴资金来源
1、公有住房出售收入（住房维修金除外）；
2、市财政拨款的住房补贴资金；
3、其它可用于住房补贴的资金。
（二）差额拨款和自收自支的事业单位住房补贴资金来源
1、单位的公有住房出售收入（住房维修金除外）；
2、单位原自筹的建房资金；
3、经财政部门核准用于住房补贴的预算外资金；
4、经财政部门审核的在成本费用中列支的住房补贴专项支出；
5、其它可用于住房补贴的资金。
第十条 市级机关、事业单位住房补贴资金的筹集、拨付、审批等具体办法，由市房改办、市财政局另行制定。
第五章 住房补贴的管理、支用和领取
第十一条 住房补贴按照“统一账户，分别记账、集中管理、监督使用”的原则，建立个人住房补贴账户，由市住房公积金管理中心进行管理。
第十二条 住房补贴的转移和封存
（一）职工调动工作时，其积累的住房补贴应随同转移，计入调入单位该职工个人住房补贴账户内，继续发放；若调入单位未实行住房补贴的，其积累的住房补贴由市住房公积金管理中心封存，待调入单位实行住房补贴时，在原计发基础上继续计发，如未继续计发的，购房时可一次性支取，如在调入单位享受了住房实物分配和集资优惠购房的，原计发的住房补贴实行封存，转入城市住房基金。
（二）计发住房补贴期间与单位终止劳动工资关系的职工，若重新参加工作，由新单位结合单位实际继续计发；若未重新参加工作，其住房补贴由市住房公积金管理中心封存，住房补贴本息到其离退休年龄时一次领取。
第十三条 住房补贴的存贷款和结算业务
经市房改领导小组授权，由市住房公积金管理中心委托指定的商业银行办理住房补贴的存贷款和结算业务。市住房公积金管理中心与承办的商业银行应明确委托与被委托关系，完善委托协议。
（一）住房补贴按照住房公积金同期存、贷款利率计息。
（二）市住房公积金管理中心可安排部分住房补贴，用于向职工个人发放购建自住住房贷款，但严禁贷款给单位和房地产开发企业建房或挪作他用。
（三）住房补贴应建立职工个人查询制度，并发放《住房补贴缴存手册》以便职工查询和对帐。
第十四条 住房补贴的领取
（一）职工购房、建房时可动用住房补贴。
（二）职工离退休、调离本市或出国定居时，可一次性领取本人名下的住房补贴本息金额；在职期间去世的职工，应从其去世的次月停发住房补贴。已计发的住房补贴余额由继承人或受遗赠人一次性领取，已办理住房抵押贷款的，由继承人偿还贷款本息。
（三）实行住房补贴的职工与单位终止劳动工资关系后，在购买经济适用住房、商品房时，可领取本人结存的住房补贴本息，用于支付房款。
（四）已办理个人住房抵押贷款购买经济适用住房、商品房的职工，可按月领取个人名下的住房补贴，用于偿还购房款。
第六章 有关配套政策
第十五条 对未经批准不实行住房公积金制度，不出售公有住房和不推行租金改革的单位，均不执行住房补贴；对只购买部分产权的职工，不发放住房补贴。
第十六条 已取得住房实物分配的住房部分产权和全产权的职工不能退掉原有住房领取住房补贴。对未完善全部产权，且住房未达到控制标准的不实行住房补贴。
第十七条 夫妇双方离婚前已取得住房实物分配的住房完全产权的其住房作为双方共同财产，按国家规定处理。离婚后，其住房补贴的发放取决于原夫妇双方住房面积是否达到住用标准，未达到的，享受差额住房补贴；已达到的，不享受住房补贴。未获得住房一方不得作为无房职工发放住房补贴。
第十八条 单位向职工发放住房补贴后，不再解决职工的购房和租房问题，因特殊原因租住公有住房的，租金标准按市场租金收取。
第十九条 已参加住房实物分配并达到其住房面积控制标准的职工，因职务和相应住房面积控制标准发生变动的，从变动的次月起按新任职级的住房面积控制标准与原购公有住房面积差计算住房补贴额，按月发放。
第二十条 机构改革中的分流人员符合本办法规定享受住房补贴的，可按下述办法执行：凡属1999年1月1日后参加工作的职工，其住房补贴计发到分流之日；凡属1998年底前参加工作的职工，其住房补贴计发到分流之日，在此基础上增加3年的基准住房补贴，在办理分流手续时一次划入住房补贴账户，若分流人员重新就业的可按规定由新单位继续计发住房补贴，如在新单位进行了住房实物分配或集资建房的，原住房补贴划入单位住房补贴账户或转入城市住房资金。
第二十一条 异地调动工作的职工住房补贴按调入单位同职级人员的住房标准结合调出单位是否参加住房实物分配或集资建房等情况按本办法有关规定核定住房补贴；下派或上挂锻炼的干部执行原单位同职级住房补贴标准，由原单位计发。
第二十二条 住房补贴归职工个人所有，受法律保护。职工积累的住房补贴本息，不计入个人所得税的税基。
第二十三条 各单位必须建立职工个人住房档案，住房补贴具体办法和发放情况要予以公开，增加透明度，接受纪检监察机关和群众的监督。凡隐瞒、谎报住房情况，冒领住房补贴的，一经查实，必须如数追回，同时给予相应的党纪政纪处分。
第二十四条 任何部门、单位不得挤占、截留、挪用、侵占住房补贴资金。财政、审计和房改等部门应加强对住房补贴资金的使用监督。对未按规定使用住房补贴资金的单位和当事人，要依法追究其责任。
第七章 附 则
第二十五条 区级机关事业单位职工的住房补贴参照本办法执行。
第二十六条 中央、省属和外地驻攀单位可参照本办法执行；其他有条件的企业及自收自支的事业单位可按本办法的有关规定制定具体的实施办法，报市房改办审批后执行；经济效益差，全额发放住房补贴有困难的企业可部分发放住房补贴，也可暂不发放住房补贴。
第二十七条 有条件发放住房补贴的企业住房资金来源。企业单位住房补贴资金来源按照《财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》（财企〔2000〕295号）和《财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的补充通知》（财企〔2000〕878号）有关规定执行。
第二十八条 不发住房补贴的单位可适当提高单位为无房职工或住房面积未达标职工缴存住房公积金的比例，也可按照《攀枝花市人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》（攀府发〔2005〕52号）的规定，组织职工集资建房，还可以按《攀枝花市经济适用住房管理办法》（市政府令第71号）的规定购买经济适用房。
第二十九条 本办法由市房改领导小组办公室负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起执行。
