广东省实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法
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广东省实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法
广东省人大常委会
广东省第十一届人民代表大会常务委员会
公告第14号
《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2009年11月26日通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2009年11月26日
广东省实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法
（2009年11月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2009年11月26日公布 自2010年3月1日起施行）
第一章 总 则
第一条为实施《中华人民共和国民办教育促进法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，依法在本省行政区域内面向社会举办学校及其他教育机构（以下统称民办学校）的活动。
第三条民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分，民办学校与公办学校具有同等的法律地位。
民办学校应当坚持社会主义的办学方向，全面贯彻国家的教育方针，依法办学，保证教育教学质量。
第四条 县级以上人民政府应当坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。
县级以上人民政府应当组织、协调有关部门及时解决民办教育事业发展中的重大问题，促进民办教育事业健康、有序、可持续发展。
第五条县级以上人民政府教育主管部门是本行政区域民办教育工作的主管部门，应当依法加强对民办学校的服务、管理和监督。
县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门应当在职责范围内依法加强对实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的服务、管理和监督。
县级以上人民政府其他有关部门依照各自的职责，负责有关的民办教育工作。
第六条县级以上人民政府应当组织建立和完善民办学校风险防范机制和应急机制。
第二章 民办学校的设立
第七条设立民办学校应当符合当地经济社会发展和教育发展的需求，并具备教育法和其他法律、法规规定的条件。
审批机关应当公布有关民办学校设立的条件、审批程序、审批期限，以及应提交的相关材料。对批准正式设立的民办学校，审批机关应当颁发办学许可证，并将批准正式设立的民办学校及其章程向社会公告。
民办学校取得办学许可证，应当依照有关的法律、行政法规办理法人登记，登记管理机关应当依法予以办理。
第八条民办学校的设立，按照下列权限审批：
（一）实施本科教育的普通高等学校以及师范、医药类专科教育的高等职业学校，按照国家有关规定报国务院教育主管部门审批；
（二）实施师范、医药类以外的专科教育的高等职业学校，由省人民政府审批，并报国务院教育主管部门备案；
（三）实施高级中等学历教育的普通高中和中等职业技术学校，由地级以上市人民政府教育主管部门审批，并报省人民政府教育主管部门备案；
（四）实施义务教育、学前教育、文化教育类非学历教育的学校，由县级以上人民政府教育主管部门审批；
（五）实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的学校，由县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育主管部门备案；技工学校，由省、地级以上市人民政府人力资源和社会保障主管部门按照各自权限审批。
对涉及多个办学层次的设立申请，由负责审批高层次学校的审批机关统一受理，并征求其他层次审批机关的意见。
第三章教师与受教育者
第九条民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。
第十条民办学校应当聘任符合任职条件的专职校长，双方应当依法签订聘任合同，聘期不少于三年。
校长按照学校章程以及聘任合同依法履行教育教学和行政管理职权。
第十一条民办学校应当按照国家有关规定，建立与其办学层次、规模和专业设置相适应的教师队伍，并根据教学、科研的实际需要，培养骨干教师和学科带头人。
县级以上人民政府有关部门应当做好民办学校教师人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作。在民办学校教师人事档案管理过程中，应当保证档案材料的安全，不得擅自泄露档案内容，不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造档案材料。
第十二条民办学校自主聘任合格的教师、职员。民办学校聘用教师、职员，应当依法订立聘任合同，明确双方的权利和义务。发生人事争议的，参照公办学校人事争议有关规定处理。
民办学校招用其他工作人员应当依法订立劳动合同，发生争议的，按照处理劳动争议法律法规处理。
第十三条民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式。
民办高等学校的学历教育招生应当遵守国家有关规定，并纳入本省高等教育招生计划；省人民政府发展改革、教育主管部门应当根据其办学条件核定招生计划。
民办学校不得采取支付或者变相支付生源组织费的形式组织生源。
第十四条民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，建立教职工工资专户制度，按时足额发放教职工工资，依法参加社会保险，缴纳社会保险费，并按照国家有关规定办理住房公积金。
鼓励民办学校为教职工购买补充养老保险。
第十五条民办学校教师办理专业技术职务评定、教师资格认定、科研项目申报、评优评先等与公办教师享有同等权利。
各级人民政府教育、人力资源和社会保障主管部门应当把民办学校教师队伍培训纳入本系统培训计划；民办学校教师参加国家、省规定的教师继续教育学习的，学习期间的工资福利待遇不变。
第十六条教育主管部门应当会同有关部门建立、完善有关制度，保证教师在公办学校和民办学校之间的合理流动，鼓励公办学校选派教师到有需要的民办学校帮教扶教。
民办学校教师的教龄和工龄计算享有与公办学校教师同等的权利。教师在民办学校和公办学校之间流动的，其在民办学校的教龄和工龄与其在公办学校的教龄和工龄合并计算。
第十七条民办学校的受教育者在升学、就业、助学贷款、困难资助、档案管理、社会优待、医疗保险、评选先进等方面，享有与同级同类公办学校受教育者同等的权利。
第十八条具有本省常住户口的民办学校初中毕业生、高中毕业生、中等职业学校和技工学校毕业生，可以在其学校所在地参加高中阶段入学考试和高等教育入学考试。
第十九条民办学校受教育者提出退学、转学的，学校应当按照有关规定，及时为其办理退学、转学、退费手续。
民办学校终止时，应当妥善安置受教育者，审批机关应当予以协助。实施义务教育的民办学校终止时，审批机关应当帮助安排受教育者继续就学。
第四章学校资产与财务管理
第二十条民办学校的举办者可以以资金、实物、土地使用权、知识产权或者其他财产作为办学出资。
以知识产权等无形资产出资参与合作办学的，应当委托具有资产评估资质的评估机构依法评估；无形资产占办学总投入的比例，由合作办学双方按照国家法律、行政法规的有关规定予以约定，并依法办理有关手续。
第二十一条实施义务教育阶段的公办学校不得转为民办学校。
公办学校参与举办民办学校，应当经主管的行政部门批准。
公办学校参与举办的民办学校，应当具有独立法人资格，具有独立校园，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。公办学校参与举办民办学校所取得的收益,按照国家有关规定纳入统一管理，用于教育教学活动。
第二十二条民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，对举办者投入的资产、国有资产、受赠的财产、收取的费用以及办学积累等分别核算、登记建账，并接受有关部门检查监督。
举办者应当在银行开设学校独立账号，将投入民办学校的资产与其他资产相分离。民办学校存续期间，举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费。
第二十三条民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，审计结果应当报审批机关备案，并予以公布。
民办学校应当聘任具有会计从业资格证书的人员担任会计。其中，担任会计机构负责人的，应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上。
第二十四条实施义务教育和普通高中教育的民办学校收取费用的项目和标准由学校提出，报审批部门审核，经价格主管部门批准后由学校公示执行。
民办中等职业学校和民办高等学校的收费标准由学校根据办学条件和培养成本合理确定，报审批部门和价格主管部门备案后由学校公示执行。
其他非学历教育机构收取费用的项目和标准由学校提出，报审批部门和价格主管部门备案后由学校公示执行。
第二十五条民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。民办学校每年应当依法提取发展基金和福利基金；发展基金主要用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等；福利基金主要用于教职工的集体福利的开支。
负有债务的民办学校，应当将年度办学结余首先用于偿还债务。
第二十六条鼓励民办学校购买校方责任险等保险。
第二十七条共同举办的民办学校，举办者之间可以相互转让其全部或者部分举办权。民办学校举办者转让其举办权的，在同等条件下，其他共同举办者有优先受让权。
第五章 扶持与奖励
第二十八条县级以上人民政府应当设立民办教育发展专项资金，资助民办学校发展，表彰和奖励为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人。
民办教育发展专项资金由财政主管部门负责管理，由教育主管部门或者人力资源和社会保障主管部门报同级财政部门批准后使用。
第二十九条新建、扩建民办学校，按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。
捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，其建校用地和校舍建设享受与公办学校同等的优惠政策。
第三十条捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策；出资人要求取得合理回报的民办学校享受国家规定的税收优惠政策。
第三十一条鼓励企业捐资助学。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门自愿无偿向民办教育事业的捐赠支出，在计算应纳税所得额时可以依照国家规定扣除。
第三十二条民办学校用电、用水、用气、排污、通信等公共服务价格，应当与公办学校执行同一标准。
任何单位不得违法向民办学校收取任何费用。民办学校对违法收费有权予以拒绝，并向价格主管部门举报。
第三十三条县级人民政府委托本行政区域民办学校承担义务教育任务的，应当与学校签订委托协议并拨付相应的教育经费。拨付教育经费的标准，按照本区域同级公办学校的生均教育经费标准执行。
第三十四条出资人不要求取得合理回报的民办学校，在学校有办学结余的前提下，经学校董事会、理事会或者其他形式的决策机构讨论决定，可以每年从学校办学结余中提取一定比例，用于奖励出资人。但是，累计提取总额不得超过出资人的出资数额。
出资人将应取得的合理回报用于学校发展的，计入其出资额。
第六章监督与管理
第三十五条县级以上人民政府教育、人力资源和社会保障主管部门和其他有关部门应当按照各自职责，加强对民办学校经费使用、教育质量、师生权益保障、安全稳定等方面的监督检查。
第三十六条对使用国有资产、接受政府经常性财政资助、接受社会捐赠的民办学校，政府有关部门应当加强监管。
第三十七条民办学校发布招生简章和广告，应当符合《中华人民共和国广告法》等相关法律法规的规定。民办学校的招生简章和广告样本，发布前应当报审批机关备案。发布的招生简章和广告的内容应当与审批机关备案的内容一致。
招生简章和广告的内容应当真实、准确。招生简章应当载明学校名称、地址、性质、办学层次、办学形式、培养目标、招生专业、招生办法、招生人数、住宿条件、收费项目、收费标准、证书发放等事项。
民办学校对贫困学生有减免收费或其他资助的，应当在招生简章中明示。
民办学校开展的教育教学活动，应当与招生简章、广告等向社会承诺的相一致。
第三十八条县级以上人民政府教育、人力资源和社会保障主管部门应当加强对民办学校的督导，按照各自权限组织或者委托社会中介组织评估民办学校的办学水平和教育质量，并将评估结果向社会公布。社会中介组织进行评估应当客观公正。
第三十九条民办教育行业组织依照其章程，开展民办学校之间的交流与合作，加强民办教育行业自律制度建设，促进民办学校依法规范办学。
第四十条任何单位和个人对审批机关违反本办法的行为，有权向其上级主管机关或者监察机关投诉、举报；收到投诉、举报的机关应当在十五日内决定是否受理；对决定受理的案件，应当及时组织调查，并将处理结果告知投诉、举报人。
任何单位和个人对民办学校违反本办法的行为，有权向教育主管部门或者人力资源和社会保障主管部门投诉、举报，收到投诉、举报的部门应当在十五日内决定是否受理；对决定受理的案件，应当及时组织调查，并将处理结果告知投诉、举报人。
第七章法律责任
第四十一条公办学校未经批准参与举办民办学校或者未按照规定将参与举办民办学校的收益纳入统一管理使用的，由主管部门责令限期改正，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分；有违法所得的，没收违法所得。
第四十二条民办学校有下列情形之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证：
（一）学校的资产未与其他资产分开，未设立学校独立银行账号的；
（二）有办学结余但未经学校董事会、理事会等决策机构讨论同意或者没有办学结余给不要求合理回报的出资人奖励的;
（三）未经备案，散发、刊登、张贴招生简章和招生广告的；
（四）擅自增加收取费用的项目、提高收取费用的标准的。
第四十三条民办学校未依法登记开展活动的，由登记管理机关依法予以处罚。
第四十四条民办学校的审批机关及其工作人员有下列行为之一的，由监察机关或者上级主管部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的申请故意刁难、拖延不办或者逾期不予答复的；
（二）批准不符合法定条件的申请人举办民办学校的；
（三）利用职务上的便利收受他人财物或者其他利益的。
第八章附则
第四十五条在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理，按照国家的规定执行。
第四十六条 本办法自2010年3月1日起施行。
国家税务总局关于外国律师事务所驻华办事处发票领购使用有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于外国律师事务所驻华办事处发票领购使用有关问题的通知
国税发[2000]140号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
最近，司法部提出，外国律师事务所驻华办事处的业务活动与其他外国企业常驻代表机构不同，根据国家工商管理局有关政策的规定，外国律师事务所驻华办事处在国家工商管理局办理登记后，允许其在国家政策规定的范围内从事经营活动，由于目前对外国律师事务所视同一般外国企
业常驻代表机构进行税务管理，不便其开展正常的业务活动，建议允许向其提供税务统一发票。经研究，现对有关问题明确如下：
一、为了便于外国律师事务所驻华办事处开展正常业务活动，允许其申请购买、使用全国统一普通发票。
二、申请领购发票的外国律师事务所驻华办事处必须按规定建立健全帐册，进行财务收支和成本费用核算，各项记录必须正确、完整，有合法的凭证作为记帐依据。
三、对领购使用发票的外国律师事务所驻华办事处，原则上均应按照其申报的实际收入额与所得额征收营业税和所得税，不采用按其经费支出额换算收入的征税方法计税。
2000年8月8日
重庆市建设领域行政审批制度改革试点立项环节实施办法
重庆市人民政府
重庆市建设领域行政审批制度改革试点立项环节实施办法
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
渝规审发[2006]2号
重庆市建设领域行政审批制度改革试点
立项环节实施办法
第一章 总则
第一条 为进一步优化我市投资环境，提高行政审批效率，根据《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》，制定本实施方案。
第二条 本方案适用于市发展改革委权限内的政府投资项目审批和企业投资项目核准。由市发展改革委核准的外商投资项目，凡属于试点范围的，适用本方案规定的核准程序。企业投资的实行备案的项目不适用本方案。（具体范围见附件一）
交通（包括公路、铁路、管道等）、水利、电力（含电源和电网）、矿山类项目和主权外债项目暂不纳入改革试点范围。上述项目的审批或核准仍按《重庆市政府投资项目管理办法》和《重庆市企业投资项目核准和备案暂行办法》的有关规定执行。
第三条 立项环节的行政许可审批事项包括：
（一）并联审批事项：政府投资项目可行性研究报告审批、企业投资的重大类和限制类项目核准，并联项目建设用地预审、项目环境影响评价文件审批。
（二）单独实施的审批事项：政府投资项目的项目建议书审批，总投资概算审批。
并联审批的事项按照本方案规定的办法办理；单独实施的审批事项仍按现行程序和规定办理。
政府投资项目的项目建议书与可行性研究报告合并审批，按有关规定办理。
第四条 立项环节的并联审批实行主协办制度。市发展改革委为主办部门，市国土房管局、市环保局为协办部门，共同承担项目并联审批工作。
市发展改革委负责政府投资项目的项目建议书审批、可行性研究报告审批和总投资概算审批和企业投资项目核准。通过审查政府投资项目建设的必要性和可行性，分析投资风险，作出项目是否实施的决定，确认政府投资额度；通过审查企业投资项目是否符合规划、产业政策及布局规定，是否合理有效利用资源，是否对生态环境及公众利益造成损害等，核准项目实施的外部条件。项目审批或核准决定须在规划部门出具项目选址意见、国土房管部门进行建设用地预审、环保部门进行环境影响评价审批等行政许可的基础上作出。
市国土房管局负责项目建设用地预审（已在规划选址阶段取得用地预审手续和已以招拍挂方式取得国有土地使用权的项目除外），通过审查项目建设是否符合土地利用总体规划、供地政策、用地标准的要求等，提出建设项目用地的预审意见，作为项目审批或核准的前置条件。
市环保局负责项目环境影响评价文件审批，通过审查建设项目对环境影响的评估意见及保护措施是否可行，明确是否同意环境影响评价文件结论的意见，提出对项目建设的环境保护要求，项目环境影响评价文件审批意见作为项目审批或核准的前置条件。
第五条 并联审批的基本原则为“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复、共同监管”。
第六条 市发展改革委设立专门的“立项环节并联审批窗口”。市国土房管局和市环保局应选派熟悉项目审批工作的同志作为行政审批联络员，进驻市发展改革委，参与“立项环节并联审批窗口”的工作，具体承担本部门行政许可申请受理审查、文件资料移送、信息传递沟通等相关工作。
第七条 主办部门和协办部门都应在规定的时限内回复意见。其中，主办部门实施的审批项目应在自统一受理之日起20个工作日内回复，协办部门实施的审批项目应在自统一受理之日起10个工作日内回复。
第八条 立项环节所有行政审批项目的名称及其依据、条件、程序、期限、需提交的全部材料目录和申请书示范文本等，在市发展改革委办公场所及相应的网站公示。
第二章 申请受理
第九条 项目申请单位在向市发展改革委申请可行性研究报告审批或企业投资项目核准之前，应先取得规划行政主管部门出具的规划选址意见书。
第十条 项目申请单位将以下申请资料一并送市发展改革委：
（一）政府投资项目可行性研究报告及其审批请示或企业投资项目核准申请报告（可行性研究报告和项目申请报告须由合格的咨询机构编制）一式五份，并附相应的附件资料；
（二）用地预审需提交的申请材料；
（三）环境影响评价文件审查需提交的申请材料。
项目申请单位提交申请应为书面形式，可采取当面送达或挂号邮寄送达的方式（需提交的材料目录详见附件二）。
第十一条 自申请材料送达之日起，市发展改革委、市国土房管局、市环保局在2个工作日内分别完成对相关申请材料的审查，“立项环节并联审批窗口”在4个工作日内按下列规定办理：
（一）申请材料齐全并符合法定形式，予以受理，统一出具“立项环节行政审批受理通知书”，并在通知书上标注受理编号和受理日期；
（二）申请材料不齐全或不符合法定形式，在“立项环节行政审批受理通知书”中一次性告知申请人需要补正的全部内容，并说明暂不予受理。待申请人补正材料全部合格之后，重新出具 “立项环节行政审批受理通知书”，受理日期为“立项环节并联审批窗口”收到合格的补正材料之日。
若申请人提交材料不属立项环节并联审批项目，则按《行政许可法》的相关规定处理。
第十二条 项目申请单位也可选择将项目申请材料递交到项目所在地区县（自治县、市）发展改革部门，由其代为转送，区县（自治县、市）发展改革部门应在10个工作日内转送到市发展改革委。
区县（自治县、市）发展改革部门可对项目可行性研究报告审批和项目申请报告核准提交的申请材料是否合格进行初审，对不合格的应一次性告知项目申请单位予以补正。
经区县（自治县、市）发展改革部门转送项目申请材料的，市发展改革委仍需按本实施方案第十一条规定向项目申请单位出具统一的受理通知书。
此环节为发展改革部门的便民措施，项目申请单位可自由选择。区县（自治县、市）发展改革部门转送文件的时间不计算在项目审批时间之内。
第十三条 对于企业投资项目，如项目申请单位把握不准核准条件，可先将项目初步设想（其深度相当于项目建议书）提交市发展改革委预审。市发展改革委在10个工作日内出具“基本符合核准申请条件”或“不可能被核准”的预审意见，供项目申请单位投资决策参考。预审通过之后，项目申请单位按核准规定提交正式的项目申请资料，进入立项环节并联审批程序。
本阶段预审为市发展改革委提供的服务性措施，是否预审由申请人自行选择。预审所需时间不计算在项目核准时限之内，项目最终能否核准与预审意见也可能不完全一致。
第十四条 项目申请单位可在申请并联审批之前就该项目的环境准入条件、环境影响评价的形式等向市环保局、各区县（自治县、市）环保局提出咨询请求。市环保局、各区县（自治县、市）环保局接受请求后应在10个工作日内出具书面咨询意见或建议，供项目申请单位参考。
本阶段咨询为环保部门提供的服务性措施，由申请人自行选择。咨询时间不计算在项目环境影响评价文件审批工作时限之内。
第十五条 “立项环节并联审批窗口”最迟应在出具“立项环节行政审批受理通知书”的当日将已决定受理的申请材料转送相应的行政机关负责办理行政审批许可的具体机构。
第三章 审查程序
第十六条 统一受理项目申请材料之后，市发展改革委、市国土房管局、市环保局按照职能分工和法定审查程序进行审查。
第十七条 市国土房管局、市环保局领取项目申请材料后，应及时确定是否属于本部门审批权限内的事项。如属下级对口部门的审批权限，市国土房管局、市环保局应在自领取材料之日起2个工作日内向相应的部门移交项目申请材料，并督促对口部门在规定的时限内完成审查。市国土房管局、市环保局应及时将材料移交办理情况告知“立项环节并联审批窗口”。
第十八条 国土房管和环保部门应在自统一受理之日起的10个工作日内，分别出具项目建设用地预审意见、项目环境影响评价文件审批意见，以书面形式正式向市发展改革委回复。回复意见分为“同意”、“不同意”、“需转报相应的中央国家机关批准”三类。回复“同意”和“不同意”的，还应附送相应的审批意见一式三份；明确表示不同意的，在项目批准文件中须说明不同意的理由。回复“需转报相应的中央国家机关批准”的，市国土房管局、市环保局应在规定的时限内将项目申请材料转报相应的中央国家机关。
因情况特殊，国土房管和环保部门在10个工作日内难以回复的，经本部门负责人批准，最多可以延长5个工作日，但应在10个工作日届满之前将延长期限的情况以书面形式告知市发展改革委。市发展改革委主办审批事项的时限亦可相应延长。
在国土房管和环保部门回复意见之前，市发展改革委已决定不批准项目可行性研究报告或项目核准申请报告，应当立即通知国土房管和环保部门终止审批。
第十九条 在协办部门审查项目申请材料的同时，市发展改革委对项目可行性研究报告和项目核准申请报告进行审查，依据或参考市国土房管局和市环保局回复意见，在自统一受理之日起20个工作日内作出是否批准项目可行性研究报告或核准项目申请报告的决定。需报市政府审批的项目则不受此时限限制，但应及时告知项目申请单位。
第二十条 并联审批项目办理完毕之后，由市发展改革委在自作出审批或核准决定之日起10个工作日内将项目可行性研究报告批复或项目核准文件、项目建设用地预审意见、项目环境影响评价文件审批意见书统一送达项目申请单位。项目申请单位凭市发展改革委出具的项目可行性研究报告批复或项目核准文件即可办理建设领域后续相关行政审批手续。
第二十一条 对需要进行咨询评估的项目，市发展改革委应在正式受理项目申请后4个工作日内，委托有资质的咨询机构进行评估。市发展改革委应及时将咨询评估所需时间告知项目申请单位。咨询评估所需时间不计算在行政审批的时间之内。
对于依法需要举行环境影响评价听证的建设项目，环保部门应在领取审批材料后4个工作日内征得市发展改革委同意才予以举行听证。听证由环保部门独立组织，听证所需时间不计算在行政审批的时间之内。
第二十二条 出现下列情形之一，市发展改革委可决定中止项目审批或核准，并及时告知项目申请单位：
（一）国土房管部门或环保部门在规定的审批期限内未回复审批意见，也未告知需延长审批时限的；
（二）国土房管部门或环保部门回复审批事项“需转报相应的中央国家机关批准”的；
（三）环保部门需组织建设项目环境影响评价听证的。
属于前款第一项的情况，市发展改革委决定中止审批或核准的，应立即催告相关的协办部门回复审批意见，经书面催告后超过10个工作日仍未回复的，视为协办部门同意协办审批事项，市发展改革委可据此作出审批或核准决定。属于前款第二项的情况，市发展改革委应立即中止审批或核准，应在中央国家机关完成审批后再决定是否批准或核准。属于前款第三项的情况，市发展改革委应在环保部门根据听证情况出具意见后再作出审批或核准决定。
第四章 审批衔接
第二十三条 实行并联审批之后，由市发展改革委一个窗口受理相应的并联审批项目。市发展改革委不得要求项目单位自行到市国土房管局、市环保局办理试点范围内的项目建设用地预审和环境影响评价文件审批手续；市国土房管局和市环保局也不得要求项目单位到本部门办理应当在立项环节并联实施的行政许可项目。违者将受到相应的行政处分。
第二十四条 在立项环节并联审批项目实施过程中，市发展改革委与市国土房管局、市环保局应各司其职，协调配合，高效服务，不得出现责任推诿。
市发展改革委、市国土房管局、市环保局派驻“立项环节并联审批窗口”的联络员应切实履行职责，按要求传递、移送文件资料，不得出现延误，否则将承担由此产生的法律责任。
第二十五条 立项环节并联审批应与规划、用地、设计等环节审批有机衔接，市发展改革委应保持与市规划局、市国土房管局、市建委等部门畅通的信息渠道，共同协调解决建设项目推进中存在的问题。
第五章 附则
第二十六条 属国家和区县（自治县、市）审批、核准权限内的项目，仍按现行规定办理相关行政许可审批手续。
本方案不适用于申请市及市以上财政性补助资金的审批。财政性资金申请审批，仍按现行规定办理。
第二十七条 本方案施行后，凡与本方案不相符的规定，以本方案为准。
第二十八条 本实施方案自2006年1月1日起施行，实施期限暂定两年，到2007年12月31日止。
附件一：纳入改革试点的项目范围
一、市发展改革委审批的政府投资项目：使用市级财政性资金，以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的项目。但是，交通（包括公路、铁路、管道等）、水利、电力（含电源和电网）、矿山类项目，主权外债项目，以及需要上报国家审批项目建议书的项目除外。
二、市发展改革委核准的企业投资项目（根据2004年版核准目录整理，国务院及区县[自治县、市]政府投资主管部门的核准权限，请参阅《重庆市企业投资项目核准和备案暂行办法》（渝府发［2004］109号）附件材料）：
（一）农业：涉及开荒的项目。
（二）能源
1.煤炭液化：年产50万吨以下的项目。
2.液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）。
（三）原材料
化肥： 10万吨及以上、50万吨以下的钾矿肥项目，10万吨及以上的新建磷矿肥项目。
水泥：除禁止类项目外的其他项目。
稀土：总投资1亿元以下的稀土深加工项目。
（四）机械制造
汽车：按照国务院批准的专项规定执行。
（五）轻工烟草
纸浆：年产3.4万吨及以上、10万吨以下纸浆项目。
糖：日处理糖料1500吨及以上项目。
（六）城建
城市供排水：日供水5万吨及以上城镇供水项目、日处理能力5万吨及以上城镇生活污水处理项目。
垃圾处理：城镇垃圾焚烧处理场项目，日处理能力500吨及以上的城镇垃圾填埋场项目。
（七）社会事业
教育、卫生、文化、广播电影电视：市级部门（单位）所属投资项目，以及其他单位所属的总投资1亿元及以上的非园区性建设项目。
旅游：市级以上（含市级）风景名胜区、自然保护区、森林公园、重点文物保护单位区域内总投资1000万元及以上、5000万元以下的项目，以及世界自然、文化遗产保护区域总投资1000万元及以上、3000万元以下的项目。
体育：市级部门（单位）所属投资项目，以及其他单位所属的总投资1亿元及以上的建设项目。
娱乐：除大型主题公园外的项目。
民政、社区、计划生育、劳动社会保障、新闻出版等其他社会事业：市级部门（单位）所属投资项目，以及其他单位所属的总投资1亿元及以上的建设项目，但国家有专门规定的除外。
（八）属于上述产业范围的以下外商投资项目：《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）1亿美元以下、3000万美元及以上鼓励类、允许类项目；《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）5000万美元及以下限制类项目。
附件二：立项环节各审批项目需提交的审批要件
一、项目建议书审批（由市发展改革委实施）
需报送符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料。
二、可行性研究报告审批（由市发展改革委实施）
除提交由有资质的单位编制的可行性研究报告及审批请示外，还需提交以下附件材料作为审批前置要件：
（一）城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；
（二）建设用地预审报审材料（或国土房管部门已出具的建设项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同）；
（三）环境影响评价文件报审材料；
（四）涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件；
（五）涉及特许经营的项目，需提供有权部门出具的批准意见；
（六）涉及拆迁安置的，需附拆迁安置方案审查意见；
（七）属联合建设的，需出具项目联合建设(或合资、合作)合同书；
（八）除市级和中央财政性资金外的建设资金已落实来源的有效证明文件，企业最新财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表），对信贷资金需有商业银行分行以上机构出具的承贷意向书；
（九）其他特殊规定必备的材料（但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续）。
三、项目申请报告核准（由市发展改革委实施）
除提交由有资质的单位编制的项目申请报告外，还需提交以下附件材料作为核准前置要件：
（一）城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；
（二）建设用地预审报审材料（或国土房管部门已出具的建设项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同）；
（三）环境影响评价文件报审材料；
（四）涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件；
（五）涉及特许经营的项目，需提供有权部门出具的批准意见；
（六）其他特殊规定必备的材料（但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续）。
属外商投资项目的，还需增加提交以下附件：
（一）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证、最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；
（二）合资协议书、增资、购并项目的公司董事会决议；
（三）涉及银行贷款的，由有关银行出具融资意向书。
四、建设用地预审（由市国土房管局实施）
（一）《建设项目用地预审申请表》（原件1份）；
（二）建设项目用地预审申请报告（原件1份，内容包括建设项目基本情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型，项目需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案）；
（三）属政府投资项目的，需提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告（1份，项目建议书与项目可行性研究报告合并审批的，只提供项目可行性研究报告文本）；
（四）区县（自治县、市）国土资源管理部门对建设项目用地的初审意见（1份，项目跨区的，应提供项目所涉及的各区县[自治县、市]国土资源管理部门的初审意见）；
（五）1：500现状地形图（2份）。
五、项目环境影响评价文件审查（由市环保局实施）
（一）《重庆市建设项目环境影响评价文件审批申请表》（原件2份）；
（二）环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书（原件2份，附电子文档）；
（三）评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告（原件1份，建设项目填报环境影响登记表的，申请人不提供技术评估报告）。
六、项目初步设计概算审批（由市发展改革委实施）
附报送由有资质的单位编制的项目总投资概算报告及审批请示外，还需提交以下附件：
（一）具有相应资质的设计单位所完成的项目初步设计全套图纸及设计说明书；
（二）设计单位或具有相应概预算编制资质单位的项目投资概算表；
（三）其他特殊规定必备的材料（但不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续）。
